[ecfisa]

Hola Diana.

No, nada parece ser en OnCreate y tampoco veo que liberes nada en OnClose, reamente es raro. Lo que sí es seguro,
por el tipo de excepción, que en algún punto tratas de utilizar un recurso no creado o de liberar un recurso inexistente...

Para tratar de involucrar menos elementos y aislar el error, podrías probar lo siguiente:

FrmMenuCliente

Código Delphi [-]
procedure TFrmMenuCliente.ClientesClick(Sender: TObject);
begin
  TFrmClientes.Mostrar;
end;

FrmClientes

Código Delphi [-]
...
type
  TFrmClientes = class(TForm)
    procedure FormCreate(Sender: TObject);
    ...
    procedure FormClose(Sender: TObject; var Action: TCloseAction);
    procedure FormDestroy(Sender: TObject);
  private
  public
    class procedure Mostrar;
  end;
...
implementation

class procedure TFrmClientes.Mostrar;
begin
  if not Assigned(FrmClientes) then
    FrmClientes:= TFrmClientes.Create(nil);
  FrmClientes.ShowModal;
end;

procedure FormCreate(Sender: TObject);
begin
  ...
end;
...
procedure TFrmClientes.FormClose(Sender: TObject; var Action: TCloseAction);
begin
  ...
  Action:= caFree;
end;

procedure TFrmClientes.FormDestroy(Sender: TObject);
begin
  FrmClientes:= nil;
end;

Eso seguramente no te quite el error, pero lo circunscribe a FrmClientes, excepto que se esté provocando en las líneas:

Código Delphi [-]
 Permisos(FrmClientes.Tag);
 PermisosBotones(FrmClientes.spbAdicionar,FrmClientes.spbModificar,nil,FrmClientes.spbAceptar);

De las que tendrías que prescindir para la prueba.

Un saludo.