Para los posibles interesados, creo que será de importancia aclarar algunas cosas, entre las que se me ocurre:
Una institución de gobierno ¿de que pais?
¿Alguien va a cobrar por el proyecto?
¿La aplicación resultante será código abierto?
¿Bajo que esquema de licenciamiento?
¿Que versión de Delphi se planea utilizar?
Seguro que hay mas cosas.. y si seriamente te planteas hallar algún colaborador, debieras aclararlas de antemano. Es mi opinión.
Saludos.