Se refiere a ver el formulario como texto, y en este texto cambiar el orden de los componentes. Pincha el botón derecho sober el formulario y selecciona
View as Text, haz las modificaciones que creas oportunas, despues clic derecho y
View as Form
¿Puedes explicarnos porque te importa tanto el orden de creación? Espero que no lo estes confundiendo con el
TabOrder que es el orden de navegación con el tabulador