OK, a veces hay que trabajar en los estrechos márgenes de la burocracia.
Me parece que un software como
éste te vendría muy bien.
Creo que el escaneo en Delphi no tiene demasiada ciencia, habría que usar algún componente "Twain" de los que rondan en la Red. La parte de analizar las respuestas de la imagen quizá requiera algo más de trabajo, pues conlleva análisis gráfico automatizado, para lo cual no descarto que exista también algún componente o biblioteca que facilite las cosas, pero mi experiencia en ese terreno es pobre.
¿Tienes ya resuelto al menos lo del escáner a usar?
Saludos.