Hola, para habilitar o deshabilitar segun el nivel, podrias hacer una funcion que te recorriese todos los componentes de la aplicacion, y en el caso de ser TMenuItem entonces comparar:
Código Delphi
[-]
for i := 0 to Application.ComponentCount - 1 do
if (Application.Components[i] is TMenuItem) then
Application.Components[i].Enabled = nivel_usuario < 2;
este codigo lo tendrias que poner justo despues de encontrar el nivel_usuario y tambien al crear nuevas forms. saludos.