Discúlpame por favor. No sé de dónde saqué que estabas preguntando algo de HTML y recién me percato de que hablas de Delphi.
Podrías montar un TImage sobre otro. Abajo el del marco y arriba de él, el de la imagen.
Lo que mencionas de copiar pixel por pixel también podría funcionar aunque no exactamente así. Yo usaría las funciones del canvas de la imagen para copiar en el canvas del marco. No recuerdo ahora el nombre de las funciones para copiar porciones de imágenes, pero se buscas en la ayuda de TCanvas seguramente las encontrarás.
// Saludos
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